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国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的建议

   日期:2020-08-14     来源:www.newshangmeng.com    作者:新商盟    浏览:714    评论:0    
核心提示:国办发〔2020〕28号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  当今国际疫情持续蔓延,世界经济紧急衰退,国内外贸外资面临复杂严峻形势。

国办发〔2020〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  当今国际疫情持续蔓延,世界经济紧急衰退,国内外贸外资面临复杂严峻形势。为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的要紧指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步加大稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链提供链,经国务院同意,现提出以下建议:

  一、更好发挥出口信用保险功效。中国出口信用保险公司在风险可控首要条件下,积极保障出运前订单被取消的风险。2020年底前,中国出口信用保险公司依据外贸企业申请,可合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。

  二、支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的筹资模式。鼓励有条件的地方支持政府性筹资担保机构参与风险分担,对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行肯定比例的担保,商业银行在“信保+担保”条件下,合理确定贷款利率。

  三、以多种方法为外贸企业筹资提供增信支持。充分发挥国家筹资担保基金和地方政府性筹资担保机构功效,参与外贸范围筹资风险分担,支持、引导各类金融机构加强对小微外贸企业筹资支持。鼓励银行机构结合内部风险管理需要,与资质较好的外贸类服务平台进行合作,获得贸易有关信息和资信评估服务,优化贸易背景真实性审核,更好服务外贸企业。

  四、进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。更好发挥金融支持功效,进一步加强对中小微外贸企业的信贷投放,缓解筹资难、筹资贵问题。

  五、支持贸易新业态进步。尽快推进在有条件的地方新增一批市场采购贸易方法试点,力争将全国试点总量扩大至30个左右,带动中小微企业出口。充分借助外经贸进步专项资金、服务贸易革新进步引导基金等现有渠道,支持跨境电子商务平台、外贸物流进步和国外仓建设等。鼓励进出口银行、中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控首要条件下积极支持国外仓建设。深入落实外贸综合服务企业代办退税管理方法,不断优化退税服务,持续加快退税进度。加强对外贸综合服务企业的信用培育力度,使更多符合认证准则的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”。

  六、引导加工贸易梯度转移。鼓励有条件的地方结合当地实质,通过基金等方法,支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北区域共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易商品展会等平台,健全产业转移对接机制。鼓励中西部、东北区域发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。

  七、加强对劳动密集型企业支持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农商品、花费电子类商品等劳动密集型商品出口企业,在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加强支持力度。

  八、帮助大型骨干外贸企业破解难点。研究确定大型骨干外贸企业名单,梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需要,打造问题批办方案,推进解决生产经营中遇到的矛盾问题,在进出口各环节予以支持,“一企一策”做好服务。研究在风险可控首要条件下,对大型骨干外贸企业进一步加快出口退税进度的支持手段。

  九、拓展对外贸易线上渠道。推进“线上一国一展”,支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。用好外经贸进步专项资金,在规定范围内,支持中小外贸企业发展市场,参加线上线下展会。发挥好国内商协会、驻外机构、国外中资企业协会功效,积极对接海外商协会,协助出口企业对接更多国外买家。

  十、进一步提高通关便利化水平。持续优化口岸营商环境,继续巩固压缩货物整体通关时间效果,进一步推进规范和减少进出口环节合规本钱,在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光  价钱”,提高口岸收费透明度和可比性。加强对出口企业提供技术贸易手段咨询服务力度,帮助企业发展国外市场。推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入,促进进口,保障市场提供。

  十一、提升外籍商务职员来华便利度。在严格落实好防疫需要首要条件下,继续与有关国家商谈打造“快捷通道”,为外贸外资企业要紧商务、物流、生产和技术服务急需职员往来提供便利。继续对符合条件的来华复工复产外国人全方位推行“快捷通道”。参照“快捷通道”有关做法,本着“防疫为先、确保必需、压实责任、体现便利”原则,对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便利性安排。支持地方结合当地市场采购贸易方法特征,开通专有通道,便利外商入市采购,优先安排在华常驻外商尽快返华入市。在做好疫情防控的首要条件下,逐步有序恢复中外职员往来。根据国务院联防联控机制部署,分阶段增加国际客运航班总量,在防疫证明齐全的状况下,适度增加与我主要资金投入出处地民航班次,便利外籍商务职员来华。

  十二、给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加强对重点外资企业的金融支持力度,进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业筹资需要及经营状况,准时与银行业金融机构共享重点外资企业信息,加大各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的合作,推进拓展“银企对接”,银行业金融机构按市场化原则积极保障重点外资企业筹资需要。

  十三、加强重点外资项目支持服务力度。对全国范围内资金投入额1亿美元以上的重点外资项目,梳理形成清单,在前期、在建和投产等环节,内外资同等看待加强用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。

  十四、鼓励外资更多投向高新技术产业。推进高新技术企业认定管理和服务的便利化,进一步加大对外商资金投入企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解析,着重加大对疫情防控等应对范围企业的政策服务,吸引更多外资投向高新技术和民生健康范围。

  十五、减少外资研发中心享受打折政策门槛。减少适用支持科技革新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验进步职员数目需要,鼓励外商来华资金投入设立研发中心,提高引资水平。

  各区域、各部门要以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,提升站位、积极作为、狠抓落实。各区域要结合实质,健全配套手段,认真组织推行,推进各项政策在本区域落地见效。各部门要按职责分工,加大协作、形成合力,确保各项政策落实到位。

国务院办公厅

2020年8月5日

 
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